坚持以发展为主题、以调整为主线，促进国民经济结构的良性循环
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力，必须大力推进经济结构的战略性调整。这是国民经济发展的迫切要求和长期任务。经济结构，包括产业结构、行业结构、企业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构等等。结合山东实际，当前要突出抓好三个结构的调整优化：
一是产业结构的调整优化。产业结构，指国民经济中的三次产业之间以及同一产业内部各个组成部分之间的联系和比例。合理的产业结构，应当包含两方面的内容：一是横向的均衡演进，即保持各产业间的合理比例；二是纵向的提升发展，即通过技术创新促使产业结构高级化。近年来，我省遵循产业发展的规律，大力调整产业结构，三大产业的比例由１９９０年的２８．１∶４２．１∶２９．８调整为２００２年的１３．２∶５０．３∶３６．５。但是还很不够，与先进省市相比，还有很大差距。要按照稳定发展第一产业、重点发展第二产业、全面发展第三产业的思路，进一步加快调整步伐，争取到２００５年，全省三大产业结构比例调整为１０∶５０∶４０。
稳定发展第一产业，就是无论什么时候都不能削弱农业的基础地位。要以增加农民收入为中心，以提高农业产业化、标准化和国际化为重点，进一步搞好农业结构调整，加快农业科技进步，提高农业的市场竞争力和综合效益。重点发展第二产业，就是要集中力量加快工业化进程，努力建设制造业强省。没有工业化就没有现代化。党的十六大提出用２０年时间基本实现工业化，这是历史赋予我们的神圣使命。要走新型工业化路子，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极发展高新技术产业，加快改造传统产业，大力振兴装备制造业，推动产业优化升级，使全省制造业的总量规模、技术水平、运行质量和市场占有率尽快有大幅度的提高。全面发展第三产业，就是要进一步拓宽服务领域，大力发展金融保险、信息服务、中介服务、现代物流、旅游、房地产、社区服务等新兴服务业和高值服务业，创新传统服务业，加快公共服务领域的产业化，全面提升服务水平。
二是所有制结构的调整优化。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党适应生产力发展要求，在认真总结历史经验基础上做出的科学决策。它对于调动一切积极因素建设现代化，对于在竞争中激发公有制经济的生机活力，有着重大而深远的意义。
坚持和完善基本经济制度，实现多种所有制经济互补互利、协调发展，关键要抓好两条：一是进一步深化国有企业改革，积极探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；二是积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
长期以来，山东受“一大二公”传统观念的影响，非公有制经济发展严重滞后。必须进一步解放思想，以加大产权制度改革力度和大力发展民营经济为重点，为加快发展创造新的活力。要加速推进国有经济战略性重组，通过国有股转让、合资合作、民间资本投入、企业相互参股等多种形式，积极发展股份制经济和混合所有制经济，实现投资主体多元化。取消一切歧视性政策，放低市场准入门槛，为民营经济的发展创造良好的氛围。积极鼓励民营企业上规模、上档次，建立现代企业制度，支持有基础有实力的民营骨干企业做大做强。依法规范市场，加强管理，搞好服务，保障各类所有制经济公平竞争。争取通过５年的努力，非公有制经济由现在占全省经济总量的３２．６％，发展为５０％左右。
三是城乡结构的调整优化。城乡二元结构是全面建设小康社会的重大障碍。它严重制约农业和农村发展，阻碍工业化进程，影响社会各项事业进步和人民生活水平提高。调整城乡结构，实行城乡一体化发展，势在必行。
实现这一目标，加快城市化进程是关键。城市化，包括城市现代化和农村城镇化两层含义，是一个农村人口向城市集聚、农业产业向第二三产业转移、城市文明向农村扩散的“三位一体”的互动过程，是调整优化国民经济结构的重要推动力量。目前我省城市化水平为４０．３％，比广东、江苏、浙江三省的平均水平低１０个百分点。要把加速推进城市化作为一项战略性任务，认真组织好、实施好。推进城市化，必须坚持大中小城市和小城镇协调发展。必须深化改革，破除陈旧僵化的体制障碍和政策障碍。当前的工作重点是，进一步改革城镇户籍制度，完善土地使用制度，健全社会保障体系，转变政府职能。通过制度创新，促进农村富余劳动力向城市二三产业转移，引导乡村企业向城镇聚集，形成城乡良性互动、协调发展的新格局。
坚持全面发展、协调发展，促进物质文明、政治文明和精神文明的良性循环
党的十六大报告指出，要不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。这是对建设中国特色社会主义理论的丰富和发展。深刻把握“三个文明”的辩证关系，努力促进“三个文明”的良性循环，对于深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会，至关重要。
人类文明是由物质文明、政治文明和精神文明有机构成的统一体。物质文明，指的是人们在解决人与自然之间矛盾的过程中产生的成果，表现为合理的物质生产方式及其结晶，体现了与一定社会生产关系相依存的生产力发展状况和进步程度。政治文明，指的是人们在解决人与人之间矛盾的过程中形成的成果，表现为合理的政治交往方式、先进的政治法律制度和人道的政治活动规则等等，体现了社会政治法律制度的发展状况和进步程度。精神文明，指的是人们在追求发展、解决自身矛盾的过程中生成的成果，表现为人类自身的精神生产方式和生活方式，体现了科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、政治、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度。“三个文明”既相对独立，又相互依存、相互贯通、相互促进。它们的协调发展，推动了人类文明的进步。
社会主义是人类历史上最先进的社会制度。全面推进“三个文明”，实现人的全面发展和社会的全面进步，是社会主义的本质要求，必须始终贯穿到中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中去。
始终不渝地抓好第一要务，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。物质文明是基础。要进一步增强加快发展的紧迫感，抓住本世纪头２０年的关键时期，充分利用世界各国产业转移的难得机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，尽快壮大综合国力。大力实施科教兴国战略，抓科技、抓教育、抓人才，推进科技创新，抢占发展的制高点，实现跨越式前进。通过不断深化改革，进一步解放和发展生产力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极参与国际竞争与合作，在应对经济全球化的挑战中求发展、求壮大。
发展社会主义民主政治，为全面建设小康社会提供有力的政治保障。社会主义政治文明的核心是人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国特色社会主义政治文明最根本的特点。要在坚持四项基本原则的前提下，以扩大民主和健全法制为重点，积极稳妥地推进政治体制改革，使人民的政治、经济和文化权益切实得到尊重和保障。加强制度建设，进一步改革完善政治体制、行政体制、司法体制、干部人事制度和党的执政方式，健全法律体系，逐步实现民主的制度化和法律化。坚持依法治国，努力维护社会稳定，保障人民安居乐业。
高扬先进文化旗帜，为全面建设小康社会提供强大的精神动力和智力支持。文化是一个民族的灵魂，也是一个国家综合国力的重要组成部分。山东是中华文明的重要发祥地和革命老根据地，有着丰厚的文化底蕴和优良的革命传统。发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，实现向文化大省的跨越，当前要重点做好七项工作、实现三种文化的有机结合。七项工作是：兴起一个高潮，即学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，在理论武装和指导实践两个方面取得新成效；组织好一个大讨论，即“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论，通过大讨论促进思想大解放，推动全省经济社会的持续快速发展；实施好一个《纲要》，即《公民道德建设实施纲要》，努力提高全社会的思想道德素质；开展好一项活动，即文明单位创建活动，力求更加扎实有效；推出一批好作品，为群众提供更多更好的精神文化食粮；壮大一片新产业，即加快改革步伐，推动全省文化、体育、新闻、出版等产业尽快扩大规模，提高质量，增强实力；宣传一批好典型，通过榜样的力量，促进各项工作再上新台阶。三种文化的有机结合，即坚持继承与发展并重，努力实现中华民族的优秀传统文化、党领导的无产阶级的人民大众的革命文化、市场经济条件下的现代文化的有机结合。
坚持文明发展、持续发展，促进人与自然的良性循环
大自然是包括人类在内的万物赖以生存的基础。一部人类社会发展史，一定意义上也是人与自然生态的关系史。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。在全面建设小康社会的伟大实践中，我们要进一步深刻认识保持人与自然和谐的重要性，坚持走文明发展、可持续发展的道路，努力实现人与自然的良性循环。
可持续发展，是既满足当代人需要、又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它要求人们尊重自然，保护自然，合理地利用自然，强调经济、生态和社会三者的协调统一，在发展中讲究经济效率，关注生态平衡，追求社会公平，实现人的全面发展。这与我们全面建设小康社会的目标要求是完全一致的。当前，要重点处理好以下三个方面的关系：
一是可持续发展与资源合理开发利用的关系。加快发展决不能吃子孙饭，以对资源环境的掠夺性开发为代价。我省人均资源占有少，经济发展与资源短缺的矛盾比较突出，必须高度重视资源的合理开发和有效利用。要坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，切实将淘汰落后设备与保护先进技术寓于合理开发之中。要大力推进科技进步，积极发展循环经济，降低能耗，提高资源利用率，走发展资源节约型经济的路子，努力实现经济建设与资源环境的协调发展。
二是可持续发展与生态建设、环境保护的关系。当前，要坚持建设与治理相结合、治标与治本相结合，力争在以下六个方面尽快取得新突破：大搞植树造林，实现绿化山东的新突破；坚持开源、节流、治污三管齐下，实现水资源优化配置的新突破；发展生态农业和标准化生产，实现农业生态良性循环的新突破；坚持山水林田路统筹规划，实现小流域治理的新突破；从源头抓起，实现污染源治理的新突破；加强城市规划建设和环境整治，实现城市功能优化配置的新突破。
三是可持续发展与控制人口的关系。山东是人口大省，控制人口增长的任务十分艰巨。虽然经过多年努力，目前人口增长势头得到了有效遏制，但是决不可有丝毫的松懈麻痹。要进一步全面落实计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，努力实现人口与经济、社会、生态发展的良性互动。
实现“三个良性循环”，其本质是实现生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这一社会基本矛盾的良性运动。这是全面建设小康社会的根本要求，也是做好各项工作必须遵循的基本原则。我们要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，不断探索实现“三个良性循环”的有效途径，加快建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出新的贡献。